（2017年10月10日發(fā)布）
消除貧困，改善民生，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求,是黨的重要使命。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)需舉全黨全社會(huì)之力。為進(jìn)一步深入貫徹《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（中發(fā)〔2015〕34號(hào)）和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神要求，細(xì)化落實(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于資本市場(chǎng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮期貨市場(chǎng)服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的作用，現(xiàn)就期貨行業(yè)履行脫貧攻堅(jiān)社會(huì)責(zé)任提出以下意見(jiàn)：
一、指導(dǎo)思想和總體要求
（一）指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央提出的“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分認(rèn)識(shí)期貨行業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中應(yīng)承擔(dān)的政治責(zé)任與社會(huì)責(zé)任，提升行業(yè)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的思想共識(shí)，匯聚全行業(yè)力量與智慧，以期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，強(qiáng)化責(zé)任感、使命感和緊迫感，為服務(wù)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（二）總體要求
全面把握資本市場(chǎng)服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的總體要求，鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)熱心參與扶貧事業(yè)，加強(qiáng)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加快形成期貨行業(yè)扶貧行動(dòng)合力。充分發(fā)揮行業(yè)特有的風(fēng)險(xiǎn)管理專長(zhǎng)，切實(shí)將扶貧工作與服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一行業(yè)根本宗旨有效結(jié)合，形成期貨行業(yè)扶貧特色，積極探索期貨行業(yè)扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新行業(yè)扶貧工作方法，豐富扶貧工作內(nèi)容，多管齊下，多措并舉，推動(dòng)“精準(zhǔn)脫貧”取得實(shí)效。通過(guò)建立和完善工作機(jī)制，強(qiáng)化考評(píng)，為期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)助力脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的氛圍。
二、鼓勵(lì)積極參與，形成期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)合力
（三）倡導(dǎo)結(jié)對(duì)搞幫扶
鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的《國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和集中連片地區(qū)特殊困難地區(qū)縣（合并）名單》，結(jié)合自身地緣特性、業(yè)務(wù)特點(diǎn)、人員優(yōu)勢(shì)及實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，合理選擇幫扶對(duì)象，力爭(zhēng)做到“機(jī)構(gòu)聯(lián)系到縣、價(jià)格信息到鄉(xiāng)、專業(yè)服務(wù)到村（或農(nóng)民專業(yè)合作社）、幫扶效果到戶”，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)有條件的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與貧困縣或其所轄貧困鄉(xiāng)（貧困村）結(jié)成對(duì)子，探索建立高管人員掛帥督導(dǎo)專項(xiàng)工作組等方式形成長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)建檔立卡貧困戶的具體情況和實(shí)際需求，采取多種措施，幫助解決當(dāng)?shù)刎毨丝谠诰蜆I(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面的實(shí)際困難。期貨業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)梳理貧困地區(qū)分布情況和需求特點(diǎn)，為期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)選擇幫扶對(duì)象提供幫助與引導(dǎo)。
（四）強(qiáng)化協(xié)作與配合
期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與幫扶對(duì)象當(dāng)?shù)卣块T(mén)的合作，積極爭(zhēng)取財(cái)政、稅收等方面的政策優(yōu)惠，推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險(xiǎn)及農(nóng)村電商的合作，通過(guò)協(xié)同與配合，形成對(duì)幫扶對(duì)象支持的合力。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與股東單位、其他社會(huì)公益組織發(fā)起的扶貧活動(dòng)，積極履行所擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合扶貧工作，突出模范帶頭和示范作用。期貨業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)建立行業(yè)精準(zhǔn)扶貧信息共享和經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，推動(dòng)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)共享政策、信息、資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)扶貧協(xié)同效應(yīng)。
三、立足行業(yè)特色，發(fā)揮期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧專業(yè)優(yōu)勢(shì)
（五）服務(wù)“三農(nóng)”謀實(shí)效
期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合國(guó)家關(guān)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革政策精神和要求，充分發(fā)揮自身在價(jià)格管理、風(fēng)險(xiǎn)管理方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，對(duì)貧困地區(qū)涉農(nóng)主體進(jìn)入期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)，指導(dǎo)和扶持各類涉農(nóng)主體利用期貨市場(chǎng)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)產(chǎn)品期貨、場(chǎng)外期權(quán)等工具的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持符合條件的貧困地區(qū)優(yōu)先開(kāi)展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。風(fēng)險(xiǎn)管理公司應(yīng)以貧困地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)知識(shí)，為涉農(nóng)主體提供合作套保、倉(cāng)單質(zhì)押、倉(cāng)單回購(gòu)等專業(yè)定制化服務(wù)。
（六）助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”政策精神，貫徹國(guó)家“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的有關(guān)要求，發(fā)揮期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)管理功能，幫助和引導(dǎo)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。指導(dǎo)和幫助貧困地區(qū)實(shí)體企業(yè)利用期貨及其他衍生工具管理價(jià)格、利率、匯率等風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化庫(kù)存管理，鎖定成本，提升盈利，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
（七）強(qiáng)化期現(xiàn)對(duì)接與合作
鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用其在現(xiàn)貨領(lǐng)域積累的資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困地區(qū)資源和產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資資金向貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移，努力促成發(fā)達(dá)地區(qū)與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與相關(guān)實(shí)體企業(yè)深化合作，探索在貧困地區(qū)聯(lián)合建設(shè)期現(xiàn)結(jié)合典型的示范產(chǎn)業(yè)、示范基地和示范企業(yè)，為貧困地區(qū)企業(yè)利用風(fēng)險(xiǎn)管理工具改善經(jīng)營(yíng)方式、轉(zhuǎn)換商業(yè)模式提供綜合解決方案。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)與期貨交易所加強(qiáng)合作，為貧困地區(qū)符合條件的倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立交割倉(cāng)庫(kù)提供必要的支持和幫助。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)管理公司做深做細(xì)業(yè)務(wù)內(nèi)涵，結(jié)合貧困地區(qū)現(xiàn)貨企業(yè)實(shí)際情況，運(yùn)用企業(yè)易于理解和接受的期現(xiàn)結(jié)合創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，幫助與引導(dǎo)貧困地區(qū)現(xiàn)貨企業(yè)直接或間接利用期貨工具管理現(xiàn)貨風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與盈利能力。
四、創(chuàng)新方式與內(nèi)容，全面提升期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧成效
（八）加大培訓(xùn)與宣傳力度
支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)開(kāi)展以在校師生、從業(yè)人員、金融監(jiān)管干部、企業(yè)管理人員、涉農(nóng)主體等為主要對(duì)象的期貨專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提升貧困地區(qū)對(duì)期現(xiàn)業(yè)務(wù)的理解和認(rèn)知水平，為貧困地區(qū)企業(yè)和客戶利用期貨市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)提供智力幫扶，從而增強(qiáng)貧困地區(qū)脫貧致富的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)結(jié)合貧困地區(qū)期貨投資者特點(diǎn)，加強(qiáng)反洗錢、反欺詐、法制和誠(chéng)信等方面的公益宣傳和講座，強(qiáng)化投資者教育，配合有關(guān)部門(mén)防范非法期貨等違法金融活動(dòng)，維護(hù)期貨市場(chǎng)投資者合法權(quán)益。
（九）探索駐點(diǎn)幫扶路徑
鼓勵(lì)有條件的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，選派有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才任職，并以扶貧工作成效為重要考量完善考核激勵(lì)機(jī)制，培育企業(yè)形成扶貧幫困的良好氛圍，以更好地滿足貧困地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，改善貧困地區(qū)金融環(huán)境。鼓勵(lì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)在同等條件下，優(yōu)先聘用貧困地區(qū)高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)和就業(yè)，為貧困地區(qū)干部和金融人才提供掛職鍛煉機(jī)會(huì)，并通過(guò)人才回流帶動(dòng)和幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
（十）設(shè)立基金助力脫貧
鼓勵(lì)有條件的期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與設(shè)立扶貧基金、公益基金、慈善基金，在貧困地區(qū)開(kāi)展形式多樣的捐助和公益扶貧活動(dòng)。期貨業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)機(jī)制，掌握上述基金的運(yùn)作情況，并研究、推動(dòng)行業(yè)扶貧基金的設(shè)立，支持期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作的有效開(kāi)展。
五、完善工作機(jī)制，保障期貨行業(yè)精準(zhǔn)扶貧落到實(shí)處
（十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
期貨業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)設(shè)立期貨行業(yè)扶貧工作機(jī)制，根據(jù)各期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)報(bào)送的計(jì)劃項(xiàng)目、公司自身實(shí)際對(duì)結(jié)對(duì)幫扶組合等有關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并全力支持期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與精準(zhǔn)扶貧工作。期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立大局意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，將精準(zhǔn)扶貧工作納入公司工作計(jì)劃，訂立明確的扶貧工作目標(biāo)，明晰扶貧工作各級(jí)主體責(zé)任，細(xì)化執(zhí)行和實(shí)施方案，加強(qiáng)扶貧工作督導(dǎo)，將扶貧工作情況納入公司內(nèi)部考核，建立正向激勵(lì)制度，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。
（十二）完善考核體系
各期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞具體投入、采取的措施、人員參與情況、專業(yè)幫扶落地情況以及受助對(duì)象脫貧實(shí)際定期向期貨業(yè)協(xié)會(huì)報(bào)告扶貧工作開(kāi)展情況，不得有信息造假、匯報(bào)不實(shí)。期貨業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)建立對(duì)期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)扶貧工作進(jìn)行巡查和評(píng)估的工作機(jī)制，針對(duì)各公司扶貧投入和實(shí)績(jī)，進(jìn)行定期和不定期的巡查，并進(jìn)行綜合評(píng)估，為分類評(píng)價(jià)提供公允的參考依據(jù)。期貨業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布行業(yè)精準(zhǔn)扶貧的社會(huì)責(zé)任報(bào)告。
（十三）營(yíng)造良好環(huán)境
期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷強(qiáng)化對(duì)國(guó)家及證監(jiān)會(huì)有關(guān)扶貧工作決策部署的內(nèi)部學(xué)習(xí)、解讀與宣講，對(duì)扶貧工作有突出貢獻(xiàn)的分支機(jī)構(gòu)或個(gè)人給予公開(kāi)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，定期向社會(huì)公布扶貧成效。期貨業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)通過(guò)座談會(huì)、研討會(huì)等形式總結(jié)行業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)并積極推廣，樹(shù)立行業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的先進(jìn)典型，提升對(duì)行業(yè)優(yōu)秀扶貧案例的對(duì)外宣傳力度，營(yíng)造全行業(yè)助力國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的良好氛圍。
